中新網10月10日電 據《歐洲時報》英國版報道,近年來,赴英留學和投資移民的人數不斷增加,但隨著英國移民政策的緊縮以及簽證審核要求更加嚴格,一些已經身在英國或計劃赴英的華人卻陷入被退學、被取消簽證,或被要求提供多一倍投資金額等擔憂。
   英政府矛盾態度 且迎且防範
  9月是新學年的開始,一些英國大學的中國留學生卻被告知,新學期將被取消註冊資格,面臨“被退學”。與此同時,一些申請英國投資移民簽證的申請者,也正在面臨著隨時被移民局檢查甚至取消簽證的風險。
  此外,計劃申請100萬英鎊英國投資移民的申請人,可能在後半年的政策修改中遭遇要求上漲至200萬英鎊的尷尬境地。種種跡象表明,英國移民局在不斷收緊簽證政策。
  而另一方面,隨著中英兩國的關係緊密,英國又日益向中國投資者敞開門縫。與美國、加拿大等國家相比,英國並非傳統意義上的移民國家,近幾年來不斷以優厚的條件拋出“橄欖枝”吸引海外投資移民,期望以此帶動經濟發展。
  根據仲量聯行的數據顯示,2014年上半年中國大陸投資者在世界主要城市的投資活躍度中,倫敦占首位,金額達23.11億美元,遠超舊金山、芝加哥等城市。
  此外,隨著中國成為英國發展最快的客源國,英國宣佈在華12個簽證申請中心推出VIP上門簽證服務,以及北京、上海和廣州3個城市提供24小時超級優先簽證服務。
  英國移民及安全部長詹姆斯·布羅肯希爾(James Brokenshire)曾對媒體表示:“中國是英國最大的簽證市場,我們迎來的商務出訪及游客數量不斷增長。僅去年,訪問者簽證的需求量就增加了40%”。
  在留學和移民人數不斷上升的同時,英國移民政策存在的誠信和程序問題、移民帶來的社會風險和管理成本問題、英國本國核心利益受影響等問題日益出現,讓英國政府又不得不“且迎且防範”。
  未給本國人帶來效益 投資移民門檻或升至200萬英鎊
  此外,英國內政部於10月中旬即將出台的關於英國投資移民的新政,也讓目前有計劃的申請者擔憂。因為今年3月份,英國移民咨詢委員會(MAC)提到的將100萬英鎊提升至200萬英鎊,有可能在此次新政中實施。
  據年初的一份調查分析,MAC認為現行的英國移民路徑中,獲利最大的是投資移民者本人,特別是投資者獲得的非經濟利益十分可觀,比如法律政策保障、資產安全保障以及獲得高質量的高等教育等。
  MAC質疑英國居民是否能夠從此移民路徑中獲得利益。根據該移民路徑的設定,Tier 1 投資移民者主要投資英國國債。MAC認為此類投資對英國經濟作用不大,英國政府並不依賴此類投資,扭轉財政赤字。
  自從1994年最初的投資移民路徑實施以來,100萬英鎊的最低投資門檻沒有調整過。MAC認為由於缺少直接利益,並且間接消費帶來的利益也有限,目前的Tier 1 (Investor)移民簽證100萬英鎊的門檻不足以帶來期望的價值。
   誠信考驗 語言成績造假波及數千國際生
  留學生在英國的外來人口中占有很大的比例,英國政府向來極力歡迎國際學生。
  英國首相卡梅倫曾表示,對於中國留學生數量不設上限。對此,有專家表示,這是因為國際學生是英國重要的財政來源。
  據高等教育政策研究院的數據顯示,非歐盟國家學生每年為英國帶來約15億英鎊學費和22億英鎊生活費的收入。但作為世界上第二大留學目的地國,英國政府在控制留學生移民方面一直採取謹慎態度。
  上個月,英國各大高校開學之際,一些此前用托業(TOEIC)成績申請學校,獲得留學簽證的學生忽聞噩耗。
  來自中國上海,目前就讀於諾丁漢特倫特大學的中國留學生Rachel,收到學校教務部門的郵件,信中指出學校接到英國簽證與移民管理局(UK Visas and Immigration,UKVI)的通知,由於Rachel所在的教育考試服務處(ETS)托業考試可信性遭撤銷,學校將無法接受Rachel對這門專業的註冊,因此在新學期,Rachel將無法接受任何教學,也就是她已經被宣佈“退學”。
  受到這波語言誠信度審核影響的學生並不在少數。據業內人士分析,這次審查中會有至少3000名留學生受影響。這次行動也並非內政部對留學生語言成績審核的開端,而是此前美國教育考試服務中心(ETS)作弊事件的後續影響。
  早在今年2月份,英國媒體揭露英國境內ETS考點中存在的替考問題後,內政部就宣佈暫停接受英國境內ETS考點頒發的語言成績,並對ETS提供的考試成績進行全面調查。
  據悉,整個過程中,被調查的中國學生不在少數,一些學生被證明用作弊成績取得大學入學資格後被立刻遣返回國。另外,也有國際學生在歸國度假返回英國時在邊境直接被查。6月24日,內政部取消多所大學的擔保人資格和招收國際學生的資格。
  之後,內政部出台關於徹底性撤銷ETS作為安全英語測試中心資質的移民條例,已於7月1日正式生效。條例規定7月22日前提交並付費的申請依然予以接受 ,但學校有自主的語言測試選擇權。
  卡梅倫和內政部大臣特裡薩·梅(Theresa May)7月宣佈,在高校國際學生招生權方面,英國將進一步加大限制。
  根據規定,從11月起,如果英國高校招收的海外留學生在辦理赴英簽證時,被拒比例達到10%(此前這一比例是20%),將會失去海外招生權。對此,有業內人士指出,此舉意在打擊假留學生,防止其借留學來實現移民動機。
  對於留學政策的緊縮,有關業內專家分析,政策對於包括中國學生在內的國際學生來說,並不會產生多大影響,在接下來的幾年裡,英國的中國留學生仍將保持穩中有增的趨勢。
   投資簽證持有者並非真投資 遭移民局徹查
  除留學生群體外,企業家投資簽證的申請者和持有者,也在移民局的監控和審查範圍內。隨著PSW(Post Study Work,畢業生工作簽證)簽證的取消和工作簽證要求的提高,選擇畢業後或PSW到期後,申請企業家投資簽是不少人繼續留在英國的方式。
  今年7月10日,James Brokenshire主要針對企業家移民簽證,向下議院提交簽證政策變動條例,該條例於翌日生效,進一步收緊企業家移民簽證政策。
  James表示,這一變動主要因為移民局在調查中發現,英國境內提交的大部分企業家移民簽證申請,都僅僅是申請者為了得到繼續留在英國的許可證,而不是為了真正的投資目的。
  其中一部分已經獲得簽證的持有人也在這波檢查中受到波及。據移民局的資料顯示,在已經獲得企業家簽證的人群中,有很大一部分人只是為了湊足十年轉永居。
  稅收記錄表明,在已獲得企業家移民簽證的人群中,僅有極少部分人是真正從事建立企業和商業的活動,有很大比例的一部分人都在從事違背移民條例的雇佣工作,並且這些工作大部分都是所需技能水平很低的工作。
  對於企業家投資簽證的收緊,資深移民律師劉鵬表示,移民局主要徹查3種人群,一是,在簽證出台早期政策寬鬆的情況下獲得簽證,至今未從事真正商業活動的申請者;二是,在英國即將居住滿10年,獲得企業家移民簽證只是獲得永久居身份的人群;三是,已拿到企業家移民簽證,但不願承擔創業風險,而選擇為其他雇主工作的人群 。
  劉鵬認為,根據移民局的聲明,此次關於企業家真實性的調查還將繼續,且徹查範圍將進一步擴大。他建議,無論是即將申請企業家簽證的在英人群,還是已拿到簽證但未從事相關商務活動的人群,應儘快找到好的項目開始運作。那些經調查發現從事違背移民條例的簽證持有者,很有可能被立即取消簽證資格,或收到警告。(侯清源)  (原標題:抬投資門檻控制留學生 英國為何且迎且防範移民?)
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